江苏省村庄规划编制指南（2025年版）

本指南是江苏城镇开发边界外乡村地区 “多规合一” 法定详细规划的编制依据用于指导村庄规划全流程工作支撑和美乡村与乡村振兴建设。一、核心定位与适用范围定位乡村国土空间开发保护、用途管制、规划许可、项目建设的法定依据。范围城镇开发边界外行政村跨边界村可统筹编制。原则多规合一、保护优先、实用导向、融合推进、开门编制。二、编制与审批流程乡镇政府组织→驻村调查 村民参与→县级论证 村内公示 30 日→县级政府审批→20 日内公开→30 日内汇交入库→纳入村规民约实施。三、规划核心内容1. 村域规划必做发展目标定位、人口 / 用地规模、耕地 / 生态等约束指标。用地管控划定村庄建设边界分近期 / 远期拆旧区保障宅基地、经营性建设用地严禁商品住宅开发。底线保护严格保护耕地、永久基本农田、生态保护红线。配套建设统筹产业、公共服务、交通、市政、防灾设施。弹性管控留白、点位预控、混合用地、功能兼容提高灵活性。2. 村庄设计可选 / 条件必选重点村、新建居民点需做平面布局、农房 / 公共建筑风貌、村容村貌、配套设施避免 “千村一面”。3. 近期行动明确近 3–5 年农房、产业、整治、设施等项目库。四、成果版本按需选择简易版核心图纸 简要说明用于农房改善。基础版系统完整内容用于产业、整治、设施配套。深化版基础版 村庄设计用于和美乡村创建、重点建设。五、管理与实施通则管理未编规划村按 “通则” 管控县级可预留 10% 机动指标。动态维护技术修正免审、深化完善简审、重大调整按原程序修改。准入清单明确村民住宅、社区服务、乡村产业等准入类商品住宅、开发区、污染项目等禁止类。汇交要求成果纳入省国土空间规划 “一张图”统一坐标与数据库标准。